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       我jbo体育于2020年8月4日接受成都市成华区人民法院委托，对“(2019)川0108民初4189号建设工程分包合同纠纷案涉工程”进行工程造价司法鉴定。该项目甲乙双方无有效的施工合同，且原告是个人承包建筑工程行为，主要涉及双方施工范围交叉无法分割，签证手续完全缺失，材料购买混乱，整个施工过程没有完整且有效支撑工程造价的纸质文件，从而导致鉴定难度很大。

       jbo体育领导高度重视该项目，随即成立项目小组，根据工程性质指派对应专业项目组成员进行鉴定。在时间紧，任务重，克服重重困难，基本向法院提交了一份比较满意的司法鉴定报告。现就鉴定过程中遇见的一些问题谈谈个人浅显的见解。

　　一、工程造价司法鉴定的概念及特点

　　概念

　　工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。

　　特点

　　工程造价司法鉴定结论作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，客观、科学和准确的鉴定结论,直接关系到侦查、检察和审判机关对案件事实的判断和认定。在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。

　　二、与传统的结算审核业务的比较

       一、不同之处 司法鉴定  审价 

       定义 工程造价司法鉴定是指在诉讼过程中对案件涉及的造价纠纷，由司法机关或当事人委托工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据造价专门知识进行分析、研究、鉴别并作出判断结论的一种活动。 工程项目已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且交付使用后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的一种活动。

       程序 司法鉴定委托——司法鉴定受理——司法鉴定实施——鉴定意见出具——鉴定人出庭。 审核委托——审核实施——出具审核报告

作用 工程造价司法鉴定是服务于司法裁判的科学实证活动，其目的是得出解决工程造价案件中争议焦点的事实——证据，以司法诉讼为前提，具有一定的被动性。

　　工程造价司法鉴定是为司法诉讼服务的。  用于发承包双方竣工结算，支付工程款的依据。

       法律效力 工程造价司法鉴定只限于解决工程造价的事实问题，为案件提供专业技术证据，不涉及责任的认定，更无对责任方的处理权，鉴定意见只对委托鉴定单位或委托人提供，无权对外公布。 根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令149号），依法取得工程造价咨询企业资质的企业，在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。其成果文件可作为发承包双方工程款结算的依据。

       标的 工程造价司法鉴定以工程造价纠纷案件焦点问题为标的，往往只涉及建筑工程的某个分部或分项，如安装专业、地下室工程等。 工程造价审核一般以基建项目整体为标的。

      管理机构 工程造价司法鉴定的管理机构为：司法部门+建设行政主管部门。 工程造价审价的管理机构为：建设行政主管部门 

       二、相同之处  司法鉴定  审价 

       独立性和公正性  两者均以独立的第三者身份开展工作，进行实事求是的计量、计价，做出不带任何偏见的、符合客观实际的成果。

       技术背景 两者工作涉及的专门问题均属工程造价专业范畴，工作人员均需具备工程造价方面的专门知识，并采用相同的技术方法针对工程造价相关专业问题进行分析判断。

       依据 两者均依据以下工程造价资料开展工作：工料消耗定额、计价信息资料；工程竣工图或施工图；工程预算书、结算书；施工合同、补充合同；招投标文件（包括投标标书、询标及答疑纪要等）；会审纪要、设计变更签证单；基建工程开、竣工报告；基建工程地质勘探报告、打桩记录；隐蔽工程验收资料；工程竣工验收报告和质量评定资料；其他有关造价的资料。

       三、司法鉴定的难点和处理方法

　　1.材料价格的确定

　　工程项目中采用的材料数量、种类、品牌、型号繁多，且市场上同品种、同品牌、同型号的材料价格也都可能存在较大的差异，更何况不同品牌和不同型号的材料了。

　　在工程审价中，材料的价格确定主要是看双方合同的约定、工程造价信息、双方签证确认的价格、经建设单位确认的材料发票或供货合同（如果材料发票和供货合同未经建设单位的确认，仍不能做为结算和司法鉴定的依据）等；在司法鉴定项目中，没有约定的材料价格很难再达成一致意见，而材料价格却是影响造价的主要因素，定价难但又很重要，因此对于材料价格的取定就显得非常关键。根据我们的实践工作，材料价格的确定大致可分为以下几种情况：有约定、无约定、约定不明。

　　● 有约定。分两种情形：

　　● 情形一 双方对确认的单价无异议，即从约定。

　　如：合同约定采用施工时期的信息价做为结算价，缺少部分采用签证价，且双方对信息价和签证价均无异议的。

　　● 情形二 价格确认后有异议

鉴定分析：由于造价管理站公布的信息价不注明品牌，与实际使用的鹰牌砖没有可比性；其次鉴定机构无法了解600*600鹰牌抛光砖价格的签证背景。因此，鉴定依据的是具有法律效力的签证单价进行计价。

　　约定不明 依据合同约定条款无法确定材料价格

● 无约定

　　当事人的一方持有材料价格的凭证，如材料购置发票、购货合同等作为价格参考依据，但这种资料不被另一方当事人所认可。等同于双方对材料单价没有任何约定，此时如何确定材料价格，就成为司法鉴定的焦点所在。

　　鉴定分析：在这种情况下，司法鉴定人应结合市场实际，对当事人某一方提供的材料价格依据作出分析判断，这种分析判断既不是用来鉴别提供的依据（材料购置发票、购货合同）是否真实有效，也不是判断发票的真假、购货合同是否伪造等，而是依据司法鉴定人的经验和鉴定机构历史经验的数据，对当事人所持有的这些材料价格是否在合理范围内作出判断。

　　　2.送鉴材料不完全清晰的处理

　　在工程项目施工过程中，往往会出现较多的变更情况，有时部分变更没有及时办理，在结算时双方再补充办理；但如果双方关系比较紧张的情况下，在事后要去追溯当时的现场情况或补办确认手续都很困难了。在处理此类问题时，一般以工程现场情况为准；但对于隐蔽工程，如土方开挖、回填、外运的数量等，现场已经无法确认，且双方分歧很大，则可按照他们提供的依据，分别计算相应的造价，随后分开列入报告，作为司法机关判定造价的依据。

　　　3.材料质证

　　所谓质证，是指当事人、诉讼代理人及第三人在法庭的主持下，对当事人及第三人提供的证据就其真实性、合法性、关联性以及证明力的有无、大小予以说明和质辩的活动或过程。

　　一般情况下，鉴定机构都是从鉴定委托人中接收资料，如果是此种情形，一般不再对材料进行质证。

　　鉴定机构从当事人处收到举证资料的项目，鉴定机构应当提请鉴定委托人主持、kok会员入口交换证据并进行质证。鉴定委托人委托鉴定机构自行kok会员入口交换证据并质证的，应办理书面委托手续，鉴定机构再向当事人发出质证通知，确保鉴定依据有效。

　　质证内容记录应当有双方当事人签字确认，当有乙方不配合（证据交换、确认、签字等），应提请司法鉴定委托机构决定处理办法。

　　4.争议的问题

　　处理办法：在鉴定报告中作为争议问题单独列出各方当事人的主张。表述应尽量引用双方对该异议的书面表述原话，并将该表述所对应的造价鉴定结果附在后面，保证每个提法的后面都有对应的造价，这样做对于司法机关的判决；

　　其次在报告中对争议问题的描述，应尽量不要出现“我们认为”、“我们觉得”、“我们的意见是”等话语。如：

　　某项目未完工程鉴定：由于当事人双方对未完工程施工范围没有达成一致意见，因此，鉴定时分别根据双方提交的未完工程施工范围及图纸进行鉴定，经鉴定详细情况如下。

　�、僖谰萆昵肴擞�2011年11月14日提交的某大学自然保护区研究中心施工未完成项目清单及双方认可的图纸，对未完工程进行鉴定，鉴定争议金额为-1102658.62元

　�、谝谰萆昵肴擞�2011年11月14日提交的某大学自然保护区研究中心施工未完成项目清单及双方认可的图纸，对未完工程进行鉴定，鉴定争议金额为-1533580.46元

　　因此司法鉴定的结论可能是对同一个问题有两个甚至多个结果。这样的操作方法，一方面，避开了双方争执的焦点，有利于司法鉴定工作的顺利开展；另一方面，司法机关在判决时，无论判定哪方合理，都能从鉴定报告中找出对应的造价。一个问题只做一个审核结果；而司法鉴定的鉴定人对争议只需分析问题实质，不发表任何倾向性意见，而是站在第三者角度，分别对双方不同的表述作出不同的造价结果。

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帅 燕